在中国的政府采购体系中，招标投标法实施条例是确保政府采购公平、公正、高效的重要法律基础。根据这一法律规定，政府采购必须遵循竞争原则，即通过公开招标、邀请 招标或单一来源采购等方式进行选择供应商。但是，这个条例并不是所有情况都适用，有一些特殊情况和项目类型是不需要进行公开招投的。

首先，我们要明确的是，“不需要公开招投”并不意味着没有任何规则或程序，而是在特定条件下，可以采取其他形式的采购方式。这些条件主要包括以下几个方面：

竞争性谈判：如果市场上只有一个供应商能够提供符合需求的产品或服务，或是供应商数量不足以形成有效竞争，那么可以采用竞争性谈判方式来确定合同对象。这是一种结合了竞价和非正式谈判的一种方法，它要求潜在供应商提交价格报价，并与购买方就合同条款进行讨论，以便达成最有利于购买方的情况下的合同。

非竞争性招标：对于那些只有一家具备资格且能满足所有技术规范和预算要求的承包商或者专业服务机构，可以直接采用非竞争性招标方式。此外，对于紧急购物，也可以暂时放宽某些规定，但也需在后续补充说明中详细说明原因。

单一来源采购：此类采购通常涉及到国家安全、国防、科技创新等领域，其中又特别强调对关键设备和材料的大量进口。在这种情况下，由于存在严格限制，可能只有少数几家能够提供符合需求产品或者服务的情形，因此采取单一来源采购为宜。

低值易碎品（LVT）：对于价值较低的小件商品，如办公用品、小型仪器设备等，其批发价格普遍较高，不容易产生规模经济。因此，对于这些小额购物，在保障透明度和廉洁性的同时，还应考虑操作成本的问题，便可采取简化流程，比如直接询问多个合格供货单位然后选用最佳报价者。

政府间合作项目：由于不同地区之间可能会有共同参与的大型工程项目，当两地之间签订协议时，如果这项工作既属于其中之一地责任，又有必要跨越行政区域界限执行，就可能使用“协调配合”的形式来处理，而无需经过全面开启的公共征集过程，因为这通常涉及到地方政策制定与执行层面的具体安排。

国际合作项目：国际上的政府间合作项目同样受到了这样的特殊待遇，因为它涉及到跨国界的事务，并且受到各自国家政策框架以及国际关系影响。在这个背景下，只要能够保证透明度和合规，无需总是坚持完全按照国内标准去操作，这也是因为不同的国家具有不同的文化习惯以及管理制度差异，所以为了更好地促进双边关系发展，就需要灵活运用不同策略去解决问题。

特殊行业业务：比如建筑业中的施工现场管理、新建住宅销售、医疗卫生事业单位的人力资源招聘等，这些都是很复杂且难以通过简单公布广告获得响应者的领域。在这种情况下，由于是基于经验判断而定的，可以允许相对灵活调整其内部规章制度，以适应实际工作环境变化，从而减少过多冗长繁琐的手续步骤，使得整个流程更加顺畅高效，同时保持质量水平稳定提升，是非常实用的做法。

对于已经完成了某次重大工程建设任务后剩余部分转让给新的承包商继续完工的情况，该新承包商是否仍然需要参加全面的公共征集？答案是否定的，一般来说，只要旧承包企业将剩余工程部分清晰传递给新承包企业，并向相关部门提交书面报告即可，不必重新开始从头开始接受来自众多潜在候选人的申请申报流程。此举体现了节约时间成本，同时也体现了信任与合作精神之重要意义。

在特殊情形下，如自然灾害导致无法正常开展工作或紧急维修所需迅速决策，则可以临时调整相关规章制度，以快速恢复正常秩序。此处所说的“临时调整”，虽然听起来似乎违反了原来的规范，但是这是为了更好的保护人民生命财产安全，以及避免进一步损失，最终还是出自善意之心来决定如何行动。

10 最后一点，关于电子信息系统、大数据平台建设等现代化技术支持系统构建，这类大型投资计划往往由专门设立的人员组成委员会负责审查评估。这使得整个过程更加科学化，更能精准把握资金使用方向，从而实现优质效果最大化利用资金资源。一旦进入这样的程序模式之后，大致上也不再走常规途径，而是在特定的场合内选择最合适人选，让他们提出建议并作出决策，这样的做法既提高了效率，又降低了一系列不必要重复劳动带来的浪费机会。

综上所述，在中国政府采购体系中，每一种方法都有其独特的地位，都蕴含着深刻意义。而对于那些不必经过公开招投的情形，它们本身就是基于各种因素综合考量后的结果，是为何被视为一种权衡发展与改革之道。当我们追求效率与质量并行发展时，我们必须不断探索更多可能性，将理论应用到实践当中，为社会创造更多价值。