在实现“十四五”规划目标的关键一年，政府工作报告2024不仅回顾了去年的成就，也深入分析了当前我国发展面临的复杂内外部环境。报告坚持稳中求进，以进促稳、先立后破，为今年政府各项工作提供了积极合理的发展目标和政策举措。

经济增长目标是推动经济发展的重要指南，但定得过高可能带来完成难度，定得过低则失去激励作用。因此，报告提出今年我国经济增长预期目标为5.0%左右，这一数字既考虑到了去年较高基数、外部环境以及宏观经济运行条件，又确保了长期发展目标与潜在增长水平相协调，有助于提振信心并引导预期。

当前国际形势严峻，多数发达国家面临衰退风险，中国出口仍需应对下行压力。此时，我国正处于经历三年疫情冲击后的复苏第二年，其恢复至疫前水平仍需时间，而短期内实现较快增长并不容易。因此，在设定经济目标时需要考虑与潜在增长水平相契合，同时也要考虑到疫情打乱了正常的经济节奏。

为了顺利实现2035年的远景目标，即基本实现现代化、人均国内生产总值达到中等发达国家水平，我们必须确保当前至2035年的GDP年均增速达到4.8%以上。在这个基础上，“十四五”作为远景规划中的头五年，其GDP平均增速需要至少达到5%以上，以弥补疫情给予我们的大规模损失。

保持一定增速既是维护就业稳定的必要条件，也是防范金融风险的一大前提。在当前就业压力加大的情况下，一定程度上的增速有利于减轻这一压力。当增速较快时风险管控更好，当速度放慢时暴露出的风险会更加显著。

2024将成为走向常态接近潜在增长水平的关键一年，这一年度预计将继续实施积极财政政策，更为精准有效地使用货币政策工具，以及通过扩内需和稳外贸等措施共同努力以完成今年设定的宏观调控任务。

从财政政策看，本年度计划赤字率3%，而实际赤字规模将根据市场需求和资金投入情况进行调整，从而保证能够支持实体企业和项目。这次安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上一年增加1000亿元，并首次发行超长期特别国债1万亿元，将用于重大战略实施和重点领域安全能力建设。这些措施旨在支持未来几年的快速可持续发展，并逐步缩小由于疫情造成的人类社会损失差距。

尽管本年度名义赤字率设置为3%，但考虑到目前良好的财政状况，可以进一步调剂中央预算基金等资金资源，以应对紧急情况或额外支出需求，使实际赤字率有望超过3.8%.

对于货币政策而言，本年度亦将保持灵活适度且精准有效，不断优化流动性管理，加强总量结构双重调节，以确保宏观数据符合长远策略及实体市场需求。此外，还将继续推进科技金融、绿色金融、普惠金融、新老金两大体系建设，以及数字金融创新，为新型产业体系提供更多支持与便捷服务，并通过这些建立起一个更加全面、高效的地位以促进整体社会福祉提升及可持续性创新事业繁荣。