云南财经大学官网：全球财经连线｜陈文玲解密广东民营经济秘籍：5%增长目标需努力追赶，国际环境不确定性大

今年的中国经济增长目标设定为5%左右，这一目标既符合现实基础，也带有挑战性。我们有条件实现这一目标，但也面临压力，可能需要更大的努力才能达到。

中国长期向好的基本面依然存在，我们拥有巨大的市场优势、制造业规模、人力资本和数字化基础设施等方面的优越条件。此外，科技创新步伐加快，并取得了结构性的突破。

去年，我们虽然在疫情冲击下实现了GDP增长5.2%，但2022年的增速相对较低，从8.1%降至3%，体现出疫情对经济的重大影响。尽管如此，我们通过政府强刺激政策的实施和全国各界共同努力，最终实现了全年5.2%的增速。

从这些情况来看，中国经济长期向好的基本面没有改变，但仍需在国际环境高度不确定的情况下持续保持良好发展势头。为什么还要付出更多？主要原因包括：

首先，是因为国际货币基金组织（IMF）、世界银行（The World Bank）、经合组织（OECD）等机构对于2024年的全球经济都持乐观态度，不仅对这一年，还对未来五年的展望都是负面的。在这样的全球经济走势下，中国能够保持5%左右的增速确实非常困难。

其次，就像政府工作报告所指出的那样，大循环中的堵点与卡点反映了我们在体制机制制度设计上还有待解决的问题，以及商流物流信息流资本流是否顺畅的问题。

再者，即使我们的基本面向好，但预期正在减弱，很多人的预期以及企业预期尚未发生根本性的转变；需求减弱也是一个问题，因为尽管最终消费支出贡献率达到了82.5%，恢复到2019年水平，但住房消费电子产品消费等领域仍受到抑制。而且总体来说，消费仍是拉动GDP增长第一驾马车，其恢复速度较快的是线上消费旅游餐饮新能源汽车等领域。但这并不意味着这辆马车已经达到最优状态，还有待进一步提升。

最后，从社会资本社会融资两项指标来看投资尤其是社会资本投资热情尚未起来。去年6-9月美国国债利息处于历史高点导致国内投资压力增加今年则由于美联储可能调整利率政策，对金融市场乃至房地产市场及国际投资行为产生影响。此外俄乌冲突巴以冲突并未结束，对全球产业链供应链通胀水平影响将持续存在，因此在这样的外部环境中实现5%左右的增长目标并不轻松。

《全球财经连线》提问：“很多人期待今年能有一些更宽松的政策。你认为今年财政政策货币政策应该怎么发力帮助实现5%的目标？”

陈文玲回答：“今年财政赤字率同样与去年持平，为3%，这个比去年的实际赤字率水平略低。这是否意味着支持力的减弱？我认为应从几个方面考虑。一是超长期特别国债累计发行量近9万亿元，比去年多1.28万亿元，所以支持力的程度没有减少。”

她继续阐述：“超长期特别国债用于国家重大项目保障2030计划内重要建设项目安全领域项目，以支撑国家长周期发展保证我国2030前现代化进程中的财政支持不减。我觉得这是年度特征。”

关于货币政策，她指出建立稳定的内在资本市场制度非常重要。她认为，“建立金融强国”也是2030现代化建设的一部分，要符合国家服务规律、运行规律及推进中国式现代化过程，同时成为晴雨表助燃剂抵御风险防火墙。她强调要让居民敢于消费，使他们有创造富裕来源，而非简单依赖就业创业收入或投机取巧。